国家涉农资金补贴项目2019

一、农业生产发展资金项目

　中央财政农业生产发展资金主要用于对农民直接补贴，以及支持农业绿色发展、乡村产业发展、农业结构调整、新型经营主体培育等方面工作。

1.稳定实施直接补贴政策

　（1）耕地地力保护补贴。

　继续按照《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）有关要求执行，保持政策的连续性、稳定性，确保广大农民直接受益。

　鼓励各省逐步将补贴发放与土地确权面积挂钩。对于土地流转、补贴由土地承包者领取的，各地要引导承包者相应减少土地流转费，真正让生产者受益。

　鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，探索将补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制，引导农民自觉提升耕地地力。

　支持有条件的地区，结合黑土地保护利用、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用等政策统筹实施，多措并举提升耕地质量。

　（2）农机购置补贴。

　政策框架和操作方式继续按照《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》执行，对购买国内外农机产品一视同仁，最大限度发挥政策效益。

2.持续推进农业绿色发展

　（1）全面推进畜禽粪污资源化利用。

　贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号），继续支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用工作，确保2020年如期完成目标任务。

　（2）推广地膜回收利用和旱作节水技术。

　继续在内蒙古、甘肃和新疆支持100个县整县推进废旧地膜回收利用；以玉米、马铃薯、棉花、蔬菜、瓜果等作物为重点，示范推广水肥一体化、集雨补灌、蓄水保墒、抗旱抗逆等旱作节水技术，提高天然降水和灌溉用水利用效率。

　（3）推进有机肥替代化肥。

　支持重点县实施果菜茶有机肥替代化肥，工作推进要与畜禽粪污资源化利用整县治理相结合；鼓励采取政府购买服务等方式，开展有机肥统供统施等社会化服务，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生产运营模式，促进果菜茶提质增效和资源循环利用。

　（4）开展农机深松整地。

　根据《全国农机深松整地作业实施规划（2016—2020年）》，支持适宜地区开展农机深松整地作业，作业面积1.4亿亩以上，作业深度一般要求达到或超过25厘米，打破犁底层。

　（5）实施重点作物绿色高质高效行动。

　继续以重点县为单位实施绿色高质高效行动。

3.发展壮大乡村产业

　（1）推动优势特色主导产业发展。

　打造一批特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、竞争力强的特色产业集聚区，示范引导一村一品、一镇一特、一县一业发展。

　支持聚焦种植业、畜牧业、渔业三大产业和粮油、果茶、蔬菜、中药材、畜禽、水产六大品种，选择地理特色鲜明、具有发展潜力、市场认可度高的200个地理标志农产品，开展保护提升，打造特色产业，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。

　各地可结合实际，统筹利用中央和地方相关财政补助资金，改善地理标志农产品生产设施条件，推进规模化、标准化、绿色化生产，加强品牌培育和知识产权保护。

　继续实施绿色循环优质高效特色农业促进项目。

　（2）创建国家现代农业产业园。

　突出产业兴旺和联农增收机制创新两大任务，继续创建一批国家现代农业产业园，着力改善产业园基础设施条件和提升公共服务能力，择优认定为国家现代农业产业园。

　（3）开展农业产业强镇示范建设。

　继续以乡镇为平台实施产业兴村强县行动，建设一批产业兴旺、经济繁荣、绿色美丽、宜业宜居的农业产业强镇。

　创新农民利益联结机制，将农业产业强镇示范建设作为引领乡村产业振兴的样板田和火车头，推动产业融合、产城融合、城乡融合。

　（4）推进信息进村入户。

　支持河北、天津等省份开展益农信息社整省推进建设。严格按照《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》（农市发〔2016〕7号）要求组织实施，依据“六有”标准建设益农信息社，优先覆盖贫困地区，到2019年底益农信息社覆盖率要达到80%以上。

　引导更多企业对接服务内容，提升便民服务、电子商务、培训体验服务水平，推进“互联网+”农产品出村出城，将益农信息社打造成为农服务的一站式窗口。

　（5）深化基层农技推广体系改革建设。

　建设一批国家农业科技示范展示基地，推广应用一批符合优质安全、节本增效、绿色发展的重大技术模式。

　（6）开展农村集体资产清产核资。

　继续按照原农业部、财政部等部门联合印发的《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发〔2017〕11号）要求组织实施，将集体资产确权到乡镇、村、组集体经济组织成员集体。

　2019年再选择10个左右省份、30个左右地市、200个左右县，整建制开展农村集体产权制度改革试点。

4.调整优化农业结构

　（1）扩大耕地轮作休耕制度试点。

　2019年轮作休耕试点面积3000万亩。

　（2）推动奶业振兴和畜牧业转型升级。

　实施奶业振兴行动。

　（3）支持地下水超采综合治理区种植结构调整。

　继续以河北省黑龙港流域为重点，以休耕为重点开展种植结构调整，推广水肥一体化、设施棚面集雨、测墒灌溉、抗旱节水品种等农艺节水措施，建立旱作雨养种植的半休耕制度。

　（4）支持重金属污染耕地治理修复和种植结构调整。

　继续以湖南省长株潭地区为重点，开展产地与产品重金属监测，进一步加强修复治理和安全利用示范，继续推广VIP（品种替代、灌溉水源净化、pH值调节）等污染耕地安全利用技术模式，探索可复制、可推广的污染耕地安全利用模式。

5.大力培育新型经营主体

　（1）实施新型职业农民培育工程。

　围绕农业职业经理人、现代青年农场主、农村实用人才带头人、新型农业经营主体骨干和农业产业扶贫对象等，培育更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

　遴选一批培育示范基地、实训基地和农民田间学校。

　要创新培训机制，探索以政府购买服务的方式支持农民合作社和龙头企业等主体承担培训工作。

　（2）支持农民合作社和家庭农场等主体高质量发展。

　鼓励各地开展农民合作社质量提升整县推进。启动家庭农场培育计划，支持培育农业产业化联合体，依托龙头企业，带动农民合作社和家庭农场。

　（3）大力推进农业生产社会化服务。

　支持供销合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社和家庭农场等主体，结合当地主导产业发展，选择2—3个关键环节和农民急需的关键领域，为农户提供以生产托管为主的社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨道。

　鼓励各地采取政府购买服务等方式，实行先服务后补助，根据当地小农户需要发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等模式。

　（4）完善农业信贷担保体系建设。

　要切实加大对贫困地区农业产业发展和新型农业经营主体的担保支持力度，并实施最优惠的担保费率。

　降低农业贷款主体融资成本，强化激励约束，确保财政奖补资金惠及农业贷款主体，也要防止农业信贷担保公司经营风险向财政转移。

二、农业资源及生态保护补助资金项目

　中央财政农业资源及生态保护补助资金主要用于耕地质量提升、渔业资源保护、对农牧民的补助奖励等方面的支出：

1.支持耕地质量提升

　主要开展三项工作：一是耕地保护与质量提升，二是东北黑土地保护利用，三是农作物秸秆综合利用。

2.渔业资源保护

　主要开展两项工作：一是重点水域渔业增殖放流，二是开展长江流域重点水域禁捕。

3.落实对农牧民的补助奖励政策

　体要求按照《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见（2016—2020年）〉的通知》（农办财〔2016〕10号）执行。

三、动物防疫等补助经费项目

　中央财政动物防疫等补助经费主要用于动物疫病强制免疫、强制扑杀、养殖环节无害化处理等三方面支出。具体实施要求继续按照农业农村部办公厅、财政部办公厅联合印发的《动物疫病防控财政支持政策实施指导意见》（农办财〔2017〕35号）和《关于做好非洲猪瘟防控财政补助政策实施工作的通知》（农办计财〔2019〕4号）执行。

1.强制免疫补助

　各地要大力推进强制免疫的“先打后补”，确保辖区内规模养殖场在2020年全面实现“先打后补”。

2.强制扑杀补助

主要用于国家在预防、控制和扑灭动物疫病过程中，对被强制扑杀动物的所有者给予补偿。

3.养殖环节无害化处理补助。

四、农业生产救灾资金项目

　中央财政农业生产救灾资金主要用于重大农业自然灾害应急救助、重大农作物病虫害防治等方面支出。

　1.农业生产应急救灾

　坚持“地方先救灾、中央后补助”。

　2.农作物重大病虫害防治。

    用于农区蝗虫、小麦、水稻等主要农作物重大病虫、柑橘黄龙病、马铃薯甲虫等重大农业植物疫情的统防防治、绿色防控和应急防治补助、鼓励病虫害防治服务组织和生产者推广应用生物防治、生态防控、理化诱控和科学用药等防治措施，确保重大病虫疫情不大面积爆发成灾、蝗虫不起飞危害。

来源：农业农村部